ΘΕΜΑ : «Νέες οδηγίες σχετικά με την εφαρμογή του άρθρ. 51 παρ.4 Ν.2084/1992 σε συνδυασμό με τις διατάξεις των Κοινοτικών Κανονισμών»

Σχετικά: α) Σ07/ΓΕΝ/28.12.1993 , β) Εγκ. 41/98 της Διεύθυνσής μας

Με το ανωτέρω (α) σχετικό γενικό έγγραφό μας, σας δόθηκαν οδηγίες για τον υπολογισμό του ποσού σύνταξης γήρατος με βάση τις κοινοτικές διατάξεις (άρθ. 46 Κ.Κ. 1408/71) σε συνδυασμό με το άρθρο 51 παρ.4 του Ν.2084/1992 (προσαύξηση Κ.Ο. σύνταξης για χρόνο ασφάλισης πλέον των 4500 ημερών) και ορίστηκε ότι στις περιπτώσεις που ο συνολικός χρόνος ασφάλισης ΙΚΑ και φορέα άλλου κράτους- μέλους υπερβαίνει τις 4500 ημέρες, η πριμοδότηση υπολογίζεται με βάση το σύνολο του ελληνικού και κοινοτικού χρόνου, για δε την εφαρμογή του άρθρου 50 Κ.Κ. 1408/71 (χορήγηση συμπληρωματικής παροχής), η «ελάχιστη παροχή» ταυτίστηκε με το προσαυξημένο με όλους τους χρόνους ασφάλισης κατώτατο όριο. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται μέχρι σήμερα και στις περιπτώσεις που το δικαίωμα θεμελιώνεται αυτοτελώς, στο πλαίσιο του διπλού υπολογισμού κατά την αρχική εξέταση της αίτησης, όπως επέβαλε το άρθρο 49 Κ.Κ.1408/71 ( βλ. Κωδικ. Οδηγίες Καν. 1408/71, Μέρος Γ’ Κεφ. Α’ Τμήμα IV παρ. 2α -σχετ. Εγκ. 41/98).

Επειδή διαπιστώθηκε ότι με βάση την ανωτέρω ερμηνεία (πριμοδότηση για το σύνολο των ημερών σε συνδυασμό με την εφαρμογή του άρθ. 50 Κ.Κ.1408/71 ή 58 Καν.883/04) το Ίδρυμα υποχρεώνεται να καταβάλει επιπλέον ποσά για χρόνους ασφάλισης που δεν έχουν πραγματοποιηθεί στην Ελλάδα, η Διοίκηση εισηγήθηκε στη ΓΓΚΑ την επανεξέταση της ερμηνείας των σχετικών διατάξεων, λαμβάνοντας υπόψη το σκοπό της θεσμοθέτησης των προσαυξήσεων του κατωτάτου ορίου στο ελληνικό σύστημα ασφάλισης (δημιουργία κινήτρων παραμονής στην εργασία και ασφάλισης κατά τη διάρκεια αυτής, αποτροπή πρόωρων συνταξιοδοτήσεων και πάταξη της εισφοροδιαφυγής).

Κατόπιν εξέτασης του θέματος η ΓΓΚΑ μας γνώρισε με το αριθ. Φ.60000/28007/181/19.4.2011 έγγραφό της ότι «...οι προβλεπόμενες από την εσωτερική νομοθεσία προσαυξήσεις στο ποσό του κατωτάτου ορίου σύνταξης θα υπολογίζονται μόνο επί των ημερών ασφάλισης που διανύθηκαν σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία τόσο για τον υπολογισμό του θεωρητικού ποσού, όσο και για τον υπολογισμό του αναλογικού ποσού».

Επιπλέον στο ανωτέρω έγγραφο ορίζεται ότι στις περιπτώσεις που προκύπτει υποχρέωση καταβολής συμπληρωματικής παροχής κατ΄ εφαρμογήν του άρθρου 58 Καν.(ΕΚ) 883/04 (ή του άρθ. 50 Κ.Κ.1408/71), αυτή θα χορηγείται μέχρι το βασικό κατώτατο όριο (πλήρες ή μειωμένο), με ενδεχόμενη προσαύξηση για τις πλέον των 4500 ημερών ασφάλισης που έχουν διανυθεί στο εθνικό σύστημα.

Με βάση τα προαναφερόμενα επιβάλλεται η τροποποίηση των σχετικών οδηγιών της Δ/νσής μας.

Εφεξής για τις αιτήσεις σύνταξης λόγω γήρατος , θα γίνονται οι ακόλουθοι υπολογισμοί κατά την εφαρμογή του άρθρου 52 Καν.(ΕΚ) 883/04 (ή του άρθ.46 Κ.Κ.1408/71):

1. Σε περίπτωση θεμελίωσης του δικαιώματος αυτοτελώς

α) Αυτοτελής παροχή - δηλ. Καθορισμός του οργανικού ποσού και υπολογισμός του προσαυξημένου Κ.Ο. με βάση μόνο τον ελληνικό χρόνο ασφάλισης, εφόσον βέβαια υπερβαίνει τις 4500 ημέρες ασφάλισης

β) Αναλογική παροχή - δηλ. καθορισμός θεωρητικού οργανικού ποσού με βάση το συνολικό χρόνο ασφάλισης (ελληνικό και άλλου κράτους) και σύγκρισή του με το προσαυξημένο μόνο με τους ελληνικούς χρόνους Κ.Ο. Το συμφερότερο θα αποτελεί το θεωρητικό ποσό επί του οποίου θα γίνεται ο αναλογικός συσχετισμός.

γ) Σύγκριση των ποσών που προκύπτουν από τους ανωτέρω υπολογισμούς και χορήγηση του συμφερότερου ποσού σύνταξης.

2. Σε περίπτωση θεμελίωσης του δικαιώματος με συνυπολογισμό κοινοτικού χρόνου

Ο υπολογισμός του θεωρητικού ποσού θα γίνεται ως ανωτέρω (β) και για τυχόν εφαρμογή του άρθρου 50 ή 58, ως ελάχιστη παροχή για τον υπολογισμό του συμπληρώματος θα λαμβάνεται υπόψη το βασικό Κ.Ο. (σήμερα 486,84€) ή ενδεχομένως το προσαυξημένο μόνο με τους ελληνικούς χρόνους Κ.Ο.

Οι ανωτέρω περιορισμοί θα εφαρμόζονται ανάλογα και στις περιπτώσεις υπολογισμού μειωμένης σύνταξης ή σύνταξης διπλοσυνταξιούχου .

Για τον έλεγχο των προϋποθέσεων καταβολής της συμπληρωματικής παροχής εξακολουθούν να ισχύουν οι οδηγίες που έχουν δοθεί με το γεν. έγγραφο με αριθ. Σ07/ΓΕΝ/12/30-6-2009 όπως τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν με την εγκύκλιο 5/11 της Διεύθυνσής μας. Όσον αφορά στη διαδικασία καταβολής συμπληρωματικής παροχής, ισχύουν οι οδηγίες της Διεύθυνσης Εκμετάλλευσης που δόθηκαν με τα σχετικά έγγραφα ΣΟ1/277/9-12-2010 και ΣΟ1/76/7-4-2011 περί ενεργοποίησης νέων νομικών βάσεων.

Οι παρούσες οδηγίες έχουν άμεση εφαρμογή σε αιτήσεις που εκκρεμούν, σε αιτήσεις που θα υποβληθούν εφεξής (σχετ. οδηγίες της ΓΓΚΑ με το αριθ. Φ.60000/28007/181/19.4.2011 έγγραφό της), καθώς και σε περιπτώσεις που έχουν ήδη εκκαθαρισθεί και για τις οποίες έχουν εκδοθεί σχετικές αποφάσεις. Στην τελευταία περίπτωση θα ανακαθορισθούν τα δικαιούμενα ποσά για τον εφεξής χρόνο από την ημερομηνία έκδοσης της σχετικής απόφασης . Για το λόγο αυτό θα πρέπει να εξετασθούν το συντομότερο δυνατό με προτεραιότητα στις πρόσφατα εκδοθείσες αποφάσεις μετά την έναρξη ισχύος του νέου Κοινοτικού Κανονισμού.

Για πληρέστερη κατανόηση των παραπάνω οδηγιών, επισυνάπτεται παράρτημα με σχετικά επεξηγηματικά παραδείγματα υπολογισμού συνολικού καταβαλλόμενου από το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ποσού, που κατά την εκτίμησή μας καλύπτουν τις πλέον αντιπροσωπευτικές περιπτώσεις αιτήσεων.

Ο ΥΠΟΔΙΟΙΚΗΤΗΣ
Διονύσης Πατσούρης